Появление нормативов УГС продиктовано развитием отечественного собаководства, возникновением потребности ориентации на пользовательскую, а не спортивную систему дрессировки, более пригодную для рядовых собаководов-любителей. Программа имеет отчетливую социальную направленность. Она рассчитана в первую очередь на собаковода-гражданина, желающего хорошо адаптировать свою собаку к условиям современного города, воспитать в ней спокойное отношение к посторонним людям, другим животным и транспорту, выработать выдержку и надежное выполнение простых команд. Норматив более демократичен - дрессировщик может использовать привычные для него команды и на испытаниях никак не оценивается его "военная" выправка. Нормативы менее регламентированы в отношении поведения собаки и ее владельца по сравнению с ОКД и ЗКС, не предусматривают балльной оценки выполнения навыков. Проверка выработки навыка осуществляется по принципу «зачет-незачет». Норматив достаточно прост и понятен обычному собаководу. Он включает всего восемь навыков, необходимых для управления собакой в городских условиях.
Требования к качеству дрессировки весьма жесткие. Одно дело управлять собакой в одиночестве на площадке, совсем другое - демонстрировать эксперту работу собаки в незнакомом месте города. К тому же условия проверки и ее последовательность эксперт объявляет только перед испытаниями.

Для владельцев собак пользовательных пород, рассчитывающих на их племенное использование, требование испытаний становятся еще жестче. Собаки с низкой психической устойчивостью, трусливые, "забитые" или агрессивные по отношению к своему хозяину дипломы УГС не получают. А для большинства пород этого диплома будет достаточно доя участия в рабочем классе на выставках РКФ любого ранга.[